新建本科院校走出特色发展之路

围绕《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》和《全国新建本科院校教学质量监测报告》，笔者愿意谈一些认识。

这两本报告有两个共同的关键词。第一个是“新建本科院校”，指的是教育部2000年以后批准设立的本科院校。2000年至2015年，我国新建本科院校（含独立学院）共678所，占全国普通本科院校的55.6%。第二个是“评估”。2011年，教育部决定用五种方式进行本科教学评估，同时推进管办评分离。

《新型大学新成就》报告，对“十二五”期间接受合格评估的全部160多所新建院校的专家组评估报告，以及1500余人次的专家个人评估报告，进行了系统梳理和深入分析。两份报告都坚持“用数据和事实说话”，具备很强的实证性、科学性和权威性。

两本报告中反映出的新建本科院校的“新”，不仅是时间上的新，更重要的是走出了一条中国特色的新的高等教育发展道路。

一、新建本科院校布局主要在非省会城市，使我国高等教育区域布局趋向合理。

截至2015年5月，我国在非省会城市布点的新建本科院校有208所，占全部新建本科院校的51.6%。与此对照的数据是，1998年全国本科高校共591所，其中1/10在北京，1/2以上集中在20个大城市，地级及以下城市很少有本科高校。世纪之交的管理体制改革，强调实行中央和省市两级管理，中央与省市、地三级办学，逐步改变了我国高等教育区域布局，成效显著。

二、新建本科院校，坚持服务区域发展的办学方向和培养应用型人才的目标定位，走与区域融合发展、特色发展之路。

新建本科院校大多数位于地级城市，甚至是县级市，与地方有着天然联系。但由于建校时间较短，基础相对薄弱，有的学校存在简单模仿传统大学办学模式的倾向。如何立足地方、融入地方、服务地方，是摆在新建本科院校面前亟待破解的难题。

为了引导新建院校健康发展，2011年，教育部提出对新建本科院校开展教学工作合格评估，坚持“四个促进、三个基本、两个突出、一个引导”的工作原则。

近年来，新建本科院校的实践提供了许多成功经验，尤其体现在以下五个方面：一是办学定位强调服务和融入区域发展；二是专业结构强调“社会需求导向”；三是人才培养方案强调“产出导向”；四是师资队伍强调建设“双师型”队伍；五是质量评价强调“学生和社会的满意度”。

三、新建本科院校坚守质量底线，努力让人民放心满意。

学校采取主动建设、自我监控保障、社会评估促进等措施，护航新建本科院校办学质量，取得显著成绩，具体体现在以下几个方面。

实现师资与教学条件建设新突破。据调查，评估前后5年间，参评院校专任教师平均每校增加147人；参评院校获得各级财政投入资金总额超过860亿元。

促进学校教育教学内涵新提升。新建本科院校不仅加大传统专业改造力度，而且积极建设新专业。根据应用型人才培养目标，积极开展产学研协同育人，改革人才培养模式。

推动人才培养质量新提高。大多数新建本科院校形成了一套集教学质量管理机构、规则、制度于一体的内部质量保障体系。与此同时，教学质量获得较大提升。

透过这两份报告，我们看到，中国高等教育走过了一段非同寻常的发展过程，大基数、高速度、低成本、平稳性以及重视质量建设是其显著特征。但必须同时看到，许多高校办学历史很短、经验不足，引领时代发展的新教育理念匮乏等问题也很明显。

（作者系中国高等教育学会会长）